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龙口市农民工权益保障3年行动计划
发布时间:[2015-04-03 15:28:36]

一、总体目标

  到2017年,实现在城镇稳定就业的农民工劳动合同签订率达到99%以上,建筑、餐饮、居民服务等流动性较强的行业农民工劳动合同签订率达到96%以上;农民工工资提高到合理水平,工资基本无拖欠,同工同酬落实到位;稳定就业的农民工全部纳入基本养老保险、职工基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险覆盖范围,稳定就业农民工纳入城镇职工基本医疗、工伤、生育保险;职工基本医疗保险、居民基本医疗保险政策范围内住院费用支付比例分别达到75%以上和70%以上,居民基本医疗保险门诊支付比例提高到50%以上,农民工医疗保障权益切实得到保护。农民工自我保护意识和能力明显提高,农民工人身安全健康权益得到切实有效保护。

二、重点任务

(一)提高农民工劳动合同签订率,构建和谐劳动关系。以建筑业、采矿业、制造业、住宿和餐饮业、居民服务业等流动性大、季节性强、用工时间短的行业和小微企业为重点,全面推行简易劳动合同示范文本,指导和督促企业与农民工签订劳动合同,提高农民工劳动合同签订率和履约质量。定期开展以提高劳动合同签订率为重点的劳动用工专项检查,从源头上规范劳动用工,把劳动合同签订率列入企业诚信评级体系。

(二)推进农民工工资正常增长,确保足额支付。有效开展各项专项活动,全年计划开展农民工工资支付检查、清理整顿人力资源市场秩序检查、劳动保障管理资料书面审查和信息采集专项活动、遵守劳动用工和社会保险法律法规情况检查、劳务派遣用工情况专项检查五项专项活动,从严规范企业用工,全面维护农民工权益,对各类违反劳动保障法律法规的行为特别是非法用工等违法犯罪行为进行有效打击。充分认识“一书两金一卡”的重要意义,争取由市政府牵头各相关部门统一协商制定,借鉴其他地区先进经验,做好前期准备工作。

(三)规范劳务派遣用工,落实农民工同工同酬。继续开展规范劳务派遣用工工作,完善劳务派遣行政许可制度,规范企业使用劳务派遣用工行为。用人单位依法使用被派遣劳动者,应当符合临时性、辅助性或者替代性岗位要求,不得超过用工总数的10%。清理各类针对农民工的歧视政策,用人单位吸纳农民工就业的,应参照本单位同岗位、具有相同技术水平和工作业绩职工确定其工资待遇,与本单位职工实行相同的劳动报酬分配制度和分配办法,做到同工同酬;中央、省属国有及国有控股企业、各类机关事业单位使用农民工,应带头做到同工同酬。加强对企业的监督、指导服务,把落实农民工同工同酬专项检查与农民工工资支付情况专项检查相结合,力争到2016年年底基本实现在城镇稳定就业的农民工同工同酬落实到位。

(四)完善动态监控,实行主动预防监管。一是积极推行劳动用工备案信息系统,督促用人单位提交人员变动等相关信息,认真研究和解决用工系统运行中存在的实际问题,推动劳动用工管理工作层次不断提升。二是进一步做好“两网化”用人单位的信息采集、更新工作,健全完善信息数据库,为“两网化”管理奠定基础。三是强化监察系统的运用管理,切实将案件查处、专项检查等各项业务在网上运行起来,发挥好系统功能作用。

(五)扩大社会保险覆盖面,提高农民工参保率。推进农民工社会保险全覆盖行动计划,农民工每年新参保预计2015年末达到7200人、2016年末达到8100人、2017年末达到9100人,用人单位要为在城镇稳定就业的农民工办理基本养老保险、职工基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险。农民工参加社会医疗保险统筹的均享受一个医疗保险制度,基本医疗、工伤、生育保险待遇标准都一样。稳步推进职工医疗保险门诊统筹,完善农民工大病保险制度。完善工伤保险政策,优化工伤认定、劳动能力鉴定和待遇给付流程,开辟绿色通道,方便农民工参保和享受工伤保险待遇。参加工伤保险的农民工待遇支付流程透明便捷。

(六)改善劳动条件,加强农民工安全生产和职业健康保护。督促用人单位按照有关安全生产、职业卫生标准建设工作厂房、车间和作业区,配备必要设施。严格落实建设项目安全生产、职业卫生“三同时”。引导用人单位认真贯彻落实孕期、哺乳期女职工和未成年工不得从事职业禁忌作业、《防暑降温措施管理办法》有关高温天气劳动保护等规定,切实做好农民工的劳动保护工作。全面落实企业安全生产和职业病防治主体责任,开展企业安全生产和职业卫生基础建设活动。建立和完善安全生产、职业卫生档案资料建设和现场管理规范。严格执行特殊工种持证上岗制度、安全生产培训与企业安全生产许可证审核相结合的制度。强化对高危行业、中小企业的一线操作农民工安全生产、职业健康培训,提高农民工自我保护意识和技能。加大安全生产监督检查力度,深入开展安全大检查和“打非治违”专项行动,依法查处安全生产违法违规行为。加强职业病危害工作场所日常监测和定期检测,深入开展高毒物品与高危粉尘作业职业病危害专项治理,严厉打击损害农民工职业健康权益的行为。

三、保障措施

(一)积极为农民工提供信息引导和就业服务。通过开展“春风行动”,切实改善农民工进城就业环境。定期不定期举办现场招聘会,通过开展“送岗位、送技能、送信息、送服务”活动,为农民工提供政策咨询、就业信息、职业指导、职业介绍等免费服务,真正为农民工就业提供帮助。同时,对农民工就业实行实名制管理,通过网上办公办理就业登记实现对企业用工动态管理。

(二)做好养老保险制度衔接。根据人社部发[2014]17号文件规定,对参加城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险两种制度需要办理衔接手续的农民工,按制度规定,做好转移、接续工作,待山东省、烟台市两级衔接政策出台后,制定符合我市实际的实施细则。对符合领取居民养老保险养老金条件的农民工,及时通知其办理领取手续,并在达到领取年龄时,按时足额发放养老金,保障农民工权益。

(三)加强宣传力度,提高守法维权意识。点面结合,形式多样,加大劳动保障法律法规的宣传与培训,引导企业规范用工,提高农民工表达诉求、维护权益的意识及能力,不断提高监察执法效能。加强日常巡视检查,畅通举报投诉渠道。继续开展对突出违法问题的专项整治,加强一体执法工作机制,对侵害农民工合法权益的行为进行综合治理。及时掌握用人单位依法与劳动者签订劳动合同、缴纳社会保险、足额支付工资和遵守劳动保障法律法规情况。完善企业诚信评价体系,健全企业劳动保障守法诚信数据库,建立健全不同部门信用信息共享机制和企业失信惩戒机制,对侵害农民工合法权益受到处罚的单位,通过统一的信息公示平台向社会公示。

(四)加大案件查办力度。一是实行劳动监察案件主办人员负责制,案件责任到人;严格办案程序,正确规范适用各项法律法规;严格遵守办案期限,及时快速办理,确保案件在限期内结案;实行结果告知制,将处理结果及时告知当事人,并听取当事人对处理情况的意见;二是以兼顾提高办案质量和效率为重点,进一步加大劳动仲裁受案、办案力度,确保案件按期结案率达95%以上。一是要进一步树立大局意识和服务意识,积极受理和处理劳动人事争议案件,确保符合立案条件的案件立案率100%,坚决杜绝有案不受现象的发生。加大对集体案件和疑难案件的处理力度,对容易引发突发事件的案件要积极稳妥、优先、从快处理,确保法定期限内结案,防止久拖不决的现象发生,避免引发不稳定因素。

 

 

龙口市人民政府办公室

2014923   

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